摘要：2022年是“十四五”时期承上启下的重要一年，也是洛江区第六次党代会召开后的开局之年。面对突发疫情，洛江区委、区政府带领全区人民深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入贯彻落实省委“提高效率、提...
2022年是“十四五”时期承上启下的重要一年，也是洛江区第六次党代会召开后的开局之年。
面对突发疫情，洛江区委、区政府带领全区人民深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入贯彻落实省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动和市委“强产业、兴城市”双轮驱动要求，着力稳增长、稳市场主体、保就业、防风险，大力开展“1+3”专项行动，在统筹疫情防控和经济社会发展上取得显著成效，主要经济指标保持良好增长——
今年1—4月，洛江区限上批零住餐、一般公共预算总收入、一般公共预算收入、固投分别增长24.5%、9%、16.1%、15.7%，增速分别排名全市第一、第二、第三、第三，网络零售额增长37%，外贸出口增长13%，实际利用外资完成市下达任务61.5%，实现了经济社会发展“开门红”。
福建铁拓机械股份有限公司车间 （郭思婧 摄）
近年来，洛江区全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，突出把资源做活、把特色做足，全面推动乡村振兴。图为洛江区罗溪镇后溪村新貌。（杨小玲 摄）
智谷（泉州）万洋高新技术产业园项目现场 （张九强 摄）
全市2022年重大项目视频连线集中开工活动中，洛江区智能装备产业园（二期）作为项目代表参加。（涂建华 摄）
稳增长
打好复工复产“组合拳”
紧盯重点项目攒后劲
面对新情况新挑战，把稳增长放在更加突出的位置，既是应势之需，也是应对之要。
为了让经济的车轮尽快转起来，洛江区持续动态优化疫情防控和复工复产工作架构，由区主要领导统筹抓总，下设9个工作专班，在开通复工复产“1+6+7”电话热线的基础上，建立处级干部、科级干部挂钩联系重点企业制度，落实“一企一策、一事一议”精准帮扶，并突出“简、快、严”，形成企业问题多预案上报、一口受理、快速交办、挂号督办、解决销号的机制闭环，为企业解决复工复产难题。
到现场去、到一线去、到企业最需要的地方去，哪里有难题，哪里就有洛江领导干部现场办公的身影——
和诚鞋业等企业原材料供应不足了，那就及时转场采购；众志新材料等41家企业资金周转出现困难，那就协调银行机构优先办理、限时投放2.31亿元贷款助企纾困；员工来不及做核酸，那就摸排好所有规上企业需核酸的员工及家属人数，组建10支医护小分队上门服务；疫情期间线下审批暂停，那就推行专班、线上、上门、绿色通道、帮办代办、容缺预审等服务，累计办结各类审批及公共服务事项近7000项，特事特办10项……
针对政策、物流、招工、融资等共性问题，洛江采取“一企一策、一事一议”方式，逐一击破——
政策落地上，筛选一批财税、金融、免租、用工、行业专项等申报兑现条件明确、可迅速直达落地的政策条款49条，引导企业快速对接部门开展政策申报，今年以来兑现减税降费各类资金1.9亿元；物流保障上，通过“线下预审、线上快审”的方式，为全区工业企业办理生产物资运输通行证1.2万张；稳岗稳工上，通过线上发布招工信息与线下“引工助企”活动相结合，帮助企业返工人数超4万人；融资帮扶上，协调驻洛银行、金融机构推出疫情期间金融特色产品28个，共为企业合计5.31亿元贷款提供延期付息、贷款展期、调整结息周期等支持……截至目前，全区已解决企业诉求480个，有力助推企业复工复产。
如果说，复工复产着眼的是“当前”，那么项目建设和招商则是为“长远”攒后劲。
在三一筑工（泉州）建筑科技产业园、洛江区数字经济产业园（一期）项目等现场，土方压实、基础配套设施建设工作有条不紊；而在智谷（泉州）万洋高新技术产业园、天骄妇幼产业园等项目现场，主体工程施工如火如荼……今年，洛江区共有省重点项目7个，总投资71.9亿元。
为了保障项目顺利建设，洛江区成立了重点项目资源要素保障攻坚小组，并建立资源要素保障工作专班，指导协调项目落地、开工、建设过程中可能出现的规划、用林、用地等方面问题。记者了解到，目前7个省重点项目均已开工建设，年度计划投资增长43.5%，已完成投资时序6.3个百分点。
招商方面，疫情期间，洛江区充分发挥互联网作用，变“面对面”“点对点”为“线连线”“屏对屏”，实现招商引资不松手、项目洽谈不断档、手续办理不停顿，签约琪祥电子等15个增资扩营项目，总投资38亿元。据统计，1—4月，全区累计入库签约项目61个，投资总额431.6亿元，为稳增长储备了较为充足的新生力量。
稳市场主体
21条措施解“燃眉之急”
“真金白银”稳市场信心
市场主体是经济的力量载体。近8万户市场主体是洛江区经济发展的底气，也是保就业、保民生和稳住经济基本盘的关键力量，稳市场主体就是保社会生产力。
3月份疫情突发，绝大多数的洛江市场主体又承受了一记“暴击”。越是关键时刻，政策越要从实际出发，解广大市场主体的“燃眉之急”。对此，洛江区迅速出台《积极应对疫情影响助力市场主体纾困解难若干措施》，制定加大财税政策扶持、提高金融服务实体经济能力、降低租金成本等6个方面共21条措施，为市场主体“疏通止痛”。
4月20日，在洛江区双阳街道拥有一家摩托车店的董荷最接到了减免两个半月租金的通知后很是激动。“疫情前每天出售、维修车辆，收入在1000元左右。”董荷最介绍说，“疫情对我们的影响很大，全家都靠这个店养活，一个月没开业就没有收入。这次政府给我们减免了两个半月租金，让我们很欢喜也很满意。”
同样享受到减免租金政策福利的还有承租政府储备土地的洛江华奥奥迪4S店。“我们每月经营成本超200万元，这次疫情对我们销售服务行业影响很大。在企业困难时期，区政府给予大力支持，给我们减免了两个半月共16.6万元的租金，对我们帮助很大。”洛江华奥奥迪总经理陈智明说道。
“真金白银”到位早一点，企业的生机与活力就多一分。除了减免租金外，洛江区还积极畅通银企对接渠道、开展“政银企担”融资对接机制、积极落实省第六期中小微企业纾困增产增效专项贷款和制造业专项贷等政策、推送金融特色产品“大礼包”等，强化金融帮扶“解难题”。国家增值税留抵退税新政实施后，洛江区税务部门及时通过线上方式对纳税人进行留抵退税政策的推送分享，并充分利用“云课堂”做好业务培训，让广大符合条件的市场主体应知尽知、应享尽享。
不仅如此，洛江区还积极发挥政府性融资担保作用，出资1250万元参与组建泉州市中小融资担保公司，积极引导辖内银行和企业加强与政府性融资担保公司对接，支持中小微企业融资。截至5月31日，市担保公司完成对洛江区辖内中小微企业和个体工商户担保增信服务30笔，涉及在保金额10718万元，有效帮扶了多家资金困难企业，稳住市场主体信心。
青山常在，就有无限未来。下一步，洛江区将持续落地落细各项纾困帮扶政策，加大力度优化营商环境，千方百计把市场主体保护好，不断激发市场主体活力，为经济高质量发展提供牢固支撑。
保就业
建立“三单”工作机制
开展“共享用工”模式
今年以来，洛江通过建立用工稳岗“三单”工作机制，积极采取用工调剂、“点对点”接返员工等措施，不断强化校企合作，优化区域营商环境，多措并举，千方百计援企稳岗，扩大就业。
其中，“三单”工作机制即“企业用工需求清单、人力资源供给清单、惠企政策支持清单”工作机制。
洛江区通过成立用工保障服务专班，将企业用工需求汇总编印成《2022年洛江区企业用工需求表》，摸清企业用工需求，免费发放到全区各村、社区，并通过“泉通行”—“招工模块”、“大美洛江”微信公众号、多地公共就业服务机构网站等广泛发布电子版信息。充分利用就业失业系统登记、招聘求职需求调查、农村富余劳动力调查三个基础数据，常态化提供人力资源供给和用工需求岗位的对接服务，掌握求职人员技能水平、工作经验以及就业意向，精准对接人力资源供给清单。同时，精心落实惠企政策支持清单，出台《洛江区落实2022年稳工稳岗促“开门红”八条措施》等有关政策措施，积极编印《洛江区招工引才奖补政策》，及时梳理“降、缓、返、补”等政策措施，确保兑现政策提速提效。
为了更合理地配置用工资源，洛江区积极联系对接引导鼓励企业利用调剂平台开展淡旺季用工调剂“共享用工”，解决企业旺季用工需求。疫情期间，为确保员工安全、有序返岗，洛江区积极衔接协调帮助新源重工等企业通过“点对点”从区外集中接返员工252名，保障企业按时复工复产。
针对和诚鞋业有限公司参保人数多且文化水平相对较高的职工群体，相关部门还引导其与黎明大学合作开展新型学徒制培训，已成功组织98人报名参训；组织26家企业与南方科技职业技术学校开展校企合作，征求新专业设置意见，促进学校为企业培养更多技能人才。目前，该校已新增电气自动化设备安装、物联网应用技术和消防工程技术等专业。
据统计，今年第一季度，洛江“本地区城镇失业人员再就业人数占失业人员比例”指标、“本地区就业困难人员实现再就业比例”指标和“本地区流动人员人事档案数字化管理率”指标居全市第一；“本地区从事公共就业服务人数占本地区常住人口比例”指标居全市第二。目前已使用加强就业专项资金113万元，占中央、省级拨款173万元的65.3%，实现“双过半”目标任务，资金使用进度居全市前列。
防风险
探索基层治理新模式
打造治安防控升级版
社会稳定是经济发展的根基，是群众安居乐业的前提。
今年以来，洛江聚焦“强基促稳”，坚持问题导向，以基层为舞台，以创新为内核，开展“党建+”社区邻里中心建设，探索并完善“1123”夜访夜谈机制、“综治中心+网格化+信息化”工作模式、“楼宇枫桥”、“党建+三治融合”、家事矛盾纠纷排查化解等一系列基层社会治理新模式，深入推进基层治理现代化。
其中，通过推进“党建+三治融合”基层社会治理，洛江区持续培育和发展红色乡贤参事会25家，吸纳会员800余名，筹集资金9300余万元，引导广大乡贤参与善治乡村建设；通过组建695人的“平安妈妈网格员”队伍，创新家事矛盾纠纷排查化解新模式，覆盖全区所有家庭。
同时，洛江还积极推进“智慧洛江综合指挥中心”、“厝边守望”平安惠民工程建设，打造社会治安防控体系升级版，共建成高清视频监控6290路、村级视频监控探头581路，覆盖各村（社区）内各主次干道及主要路口；建成“看家护院”监控探头5000路，打通“雪亮工程”盲区，将“雪亮工程”覆盖面从主干道、重要场所延伸至每家每户；完成68个智慧安防小区建设，覆盖率达89.5%。
特别值得一提的是，“厝边守望”平安惠民工程的经验做法在《八闽快讯》专刊交流，获省、市领导批示肯定；“近邻评理+”新模式入选全市“强基促稳”十佳示范案例；“1+3”应急管理服务模式、“厝边守望”等3个案例入选全市“强基促稳”专项优秀创新案例。
逐梦而行，风雨兼程。行而不辍，未来可期。
站在新起点出发，洛江脚步铿锵，信心十足。接下来，洛江上下将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，聚焦建设智造洛江、生态新城两大目标，保持定力、奋力拼抢，以更高标准更高质量推动各项工作落实落地，以实绩实效迎接党的二十大胜利召开，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家洛江篇章。
